省农业厅关于秋冬农业开发工作的指导意见
来源: | 作者:xanygovcn | 发布时间: 2018-10-22 | 107 次浏览 | 分享到:
各市、州、县(区)农业局(委),厅机关各处室、厅直各单位:

为了切实做好全省今年秋冬农业开发工作,促进产业增效和农民增收,推进农业高质量发展,助推乡村振兴,提出如下意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为引领,以改革创新为动力,以稳粮增收、提质增效为重点,按照“稳粮、增油、优经、扩饲”的思路,着力推进区域布局、品种结构、技术模式“三个优化”,实现科技含量、产品质量、综合效益“三个提高”,推动全省农业农村经济持续稳定发展、农民收入持续稳定增长、农村生态环境持续有效改善。

二、任务目标

力争全省小麦播种面积1700万亩左右,油菜1600万亩以上;种养结合、粮经饲统筹等高效模式新增300万亩以上,油菜多功能开发模式新增100万亩以上,绿肥及油菜肥用面积新增70万亩以上;经济作物“四园”(高效菜园、精品果园、生态茶园和道地药园)新增200万亩以上。力争通过秋冬农业开发,全省农民人均增收200元。

三、重点工作

(一)突出稳粮增油调整结构。确保2018年底全面完成粮食生产功能区和油菜生产保护区的划定任务,夯实粮油生产基础。深入推进夏粮夏油结构调整,优化区域布局和品种结构。按照“北麦南油”大格局,重点在北纬31度以北地区,发展优质中筋、中强筋小麦,适度发展黑小麦,力争全省优质专用小麦覆盖率达到80%以上。在条件适宜的平原丘陵地区,因地制宜发展马铃薯,推广应用脱毒良种、覆盖栽培等配套技术,抢占元旦春节和“春淡”高价位市场。启动实施油菜倍增计划,继续推进双低油菜保护区建设,在江汉平原、鄂中丘陵建设500万亩高油酸、高含油量等功能型油菜生产基地,在长江、汉江优质油菜产业带5个县市,建设油菜绿色发展综合示范区。

(二)突出打造特色建设“四园”。以全程绿色标准化生产示范基地为引领,促进产业提档升级。重点发展猕猴桃等新兴水果品种、适制性广与适应机采机制的茶树品种和道地药材品种,做到适区适种,逐步形成品种互补、档期不同、区域协调发展的生产布局。大力改造老基地,加快“四园”基础设施配套,制定完善“三改三减”(改品种、改树形、改土壤、减密度、减化肥、减农药)等操作规范。在特色产品优势区推行全域绿色生产,推广水肥一体化、生态种植、生态调控等新技术,促进节本降耗和提质增效。

(三)突出种养结合增加效益。立足稳粮增收和生态种养,积极推进粮经饲统筹、农牧渔结合。在江汉平原、大中城市郊区扩大秋冬种特色农产品订单生产,重点发展“水稻+蔬菜”、“水稻+食用菌”、“水稻+草莓”等高效模式,提升全年综合效益。积极有序在江汉平原、鄂东冷浸滨湖地区利用冬闲季节改造稻田,因地制宜发展稻田综合种养,推行标准化生产。按照“以养定种、以种促养”的原则,在条件适合的地区推动粮经饲统筹,开发“麦—玉—玉”三季全株青贮、“油—稻—再”一田多收等高效模式,鼓励新型农业经营主体采用自产自销、饲料外销等方式,扩大市场需求,充分挖掘粮油作物饲用化潜力。

(四)突出多功能开发促进增收。培育壮大“农业+旅游(文化、教育、康养)”等新业态,延伸产业链、提升价值链。充分发挥各地资源禀赋和产业优势,全力打造和推介“全省十大最美茶园”、“全省十佳花海”、“全省十条乡村旅游精品线路”、“全省十个休闲观光体验园”,开展“品茶品果、赏花赏景”等系列活动,满足市场多元化需求。联合相关部门,共同筹备“全省首届油菜花节”,设立1个主会场和若干个分会场,进一步扩大“湖北油菜”品牌的市场影响力。

(五)突出产销对接开拓市场。结合“一乡一业”、“一村一品”建设,集中打造一批口感风味独特、地域文化浓厚、质量精品上乘的特色优质农产品。充分应用现代信息技术手段和物流资源,积极发展农产品电子商务,拓宽销售渠道、扩大市场范围。加强农业招商引资,借助盒马鲜生、京东商城等大型电商平台,扩大我省优质农产品销售范围。大力推动湖北特色农产品“走出去”,重点组织柑橘主产区参加国内外展销会、博览会,巩固华北、东北、西北柑橘的传统市场,拓展“一带一路”沿线国家的新兴市场;组织茶叶企业入驻“中国茶”莫斯科展销中心,加快抢占俄罗斯及欧洲、中亚市场。大力推介莲藕、菜薹、花椰菜、食用菌等湖北特色蔬菜,推进“北上南下、东扩西进”,抢占中高端消费市场。充分利用传统媒体和新媒体,推动湖北高油酸菜籽油线上线下宣传推介,扩大消费群体。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级农业部门要把秋冬农业开发作为稳粮增收的重要途径、农业供给侧结构性改革的主战场、农业高质量发展的突破口,全面加强政策宣传、市场引导和技术服务。大力推广优质高效模式,鼓励引导农民在秋冬季多种多养,增加综合收入。坚持科技秋播、绿色秋播、抗灾秋播,抓茬口衔接抢农时、抓精细整地提质量、抓精量播种保全苗、抓防灾减灾助丰产,提高秋播质量、保障秋播进度。

(二)加强技术指导。各级农业部门要科学制定秋冬农业生产技术意见,集成应用“种、肥、药、机”一体化绿色生产技术,积极推广机械精量播种、种子包衣、药剂拌种等措施,主产区测土配方施肥实现全覆盖;绿色防控技术加快普及,化学农药使用量有效减少。抓好各类农业项目实施,集中办好示范样板,推广油菜—中稻—再生稻、小麦—青贮玉米、油菜345等绿色高效种植模式,提高粮油生产综合效益。

(三)加强政策扶持。各级农业部门要积极配合有关部门,落实国家粮食最低收购价、耕地地力保护补贴、稻谷补贴等惠农政策,充分保护和调动农民生产积极性。落实好产油大县奖励资金的30%以上用于油菜统一供种和技术示范等工作;2018年中央农业生产发展资金已下达,重点支持“双水双绿”示范、绿色高质高效创建、油菜产业发展、猕猴桃产业发展、果菜茶有机肥替代化肥等项目;2018年商品粮大省奖励资金(粮食生产部分)即将下达,重点支持水稻生产绿色发展。各地要及时与财政部门抓紧衔接,确保资金落实到位,项目实施到位,落实好扶持新型农业经营主体的各方面政策措施,支持其参与秋冬农业开发,充分发挥示范引领作用,完善利益联结机制,推进多种形式的适度规模经营。

(四)加强责任落实。各级农业部门要转变工作作风,深入基层一线,督导工作进度,及时帮助解决生产中存在的困难和问题;积极协调有关部门开展联合执法,规范经营秩序,净化农资市场。针对今年夏季小麦种子受灾问题,各地要搞好秋播种子调剂供应,确保生产安全。

                                                                                                                                                                  湖北省农业厅

                                                                                                                                                                    2018年10月19日