区人民政府办公室关于印发咸安区“厕所革命”和农村污水处理工程建设实施方案(2018-2020)的通知
来源:咸安区政府办 | 作者:xianangovcn | 发布时间: 2018-07-19 | 407 次浏览 | 分享到:
咸安政办函〔2018〕22号


各乡、镇人民政府,各办事处、场,区政府各部门,咸安经济开发区,咸宁鄂南大竹海生态风景区,咸安商贸物流区,华彬金桂湖低碳经济示范区,向阳湖现代农业科技示范区:
  《咸安区“厕所革命”和农村污水处理工程建设实施方案(2018-2020)》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。


咸安区人民政府办公室
2018年7月16日


咸安区“厕所革命”和农村污水处理工程建设实施方案(2018—2020)
 
  为落实《省人民政府关于印发湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划(2018-2020年)的通知》(鄂政发〔2017〕69号),努力补齐影响群众生活品质的短板,全面提升我区公共服务水平,结合咸安实际,制订本实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示,牢固树立以人为本的发展理念,按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求,以“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”为目标,结合农村污水处理工程建设,扎实推进城乡厕所“四个一批”(新建一批、改造一批、提升一批、开放一批)工程,开展“五大攻坚行动”(统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动),全面改善我区城乡人居环境,助力乡村振兴和全面建成小康社会。
  二、基本原则
  (一)统一规划,合理布局。农村户厕、镇村公厕建改与农村生活污水处理工程建设相结合,统一规划,合理布局。消除公厕设置盲区,方便游客、居民如厕。
  (二)因地制宜,分类施策。以推进农村生活环境综合整治,加强农村污水治理,加大农村有机物沤肥利用,提高污水资源化、无害化、减量化治理水平为目标,推进农村户厕建改和农村生活污水处理全覆盖;坚持“全面规划、补齐短板、合理布局、方便群众、有利排运、资源化利用”原则,推进农村公厕建改。旅游景区景点公厕建改,按照国家旅游局统一要求,实现游客行程所及的旅游公共场所都具有相应等级的旅游厕所和相匹配的服务能力。完善交通公厕布局,提升管护水平。
  (三)统筹安排,有序推进。农村户厕建改结合农村生活污水处理,按照健康美丽宜居示范村、生态乡村、清洁乡村要求有序推进。公厕建改和提升结合实际从薄弱环节入手,分阶段、分重点、有步骤地推进。
  (四)政府主导,分工负责。按照“政府主导、部门分工、统一实施”的原则,夯实主体责任,落实相关部门和乡镇的工作职责,建立各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制,充分发挥群众在户厕建改中的主体作用。
  三、总体目标
  通过三年努力,完成全区25121座农村户厕无害化新建、改造提升,完成440座农村公厕、33座乡镇公厕、59座旅游公厕、3座交通公厕建改任务。到2020年,全区农村户厕、农村公厕、乡镇公厕普及率达到100%。其中,2018年、2019年分别完成总任务的35%,2020年完成30%。      
  四、主要任务
  (一)开展统筹规划行动
  1.锁定底数。在前期摸排的基础上,进一步核实全区需要新建、改造的农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、旅游公厕、交通公厕数量,按照统一印制的表格,如实填报相关信息,并做好与市直对口部门衔接。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区卫计局、区住建局、区旅游委、区交通运输局和各乡镇办场)
  2.建立台帐。区厕建指办公室建立全区各类厕所明细台账和汇总台帐,乡镇办场建立辖区内农村户厕、镇村公厕明细台账和汇总台账,村(社区)建立农村户厕明细台账并对户厕建改名单张榜公示。区卫计局建立全区农村户厕建改明细台账和汇总台账;区住建局、区旅游委、区交通运输局分别建立镇村公厕、旅游公厕、交通公厕明细台帐和汇总台帐。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区卫计局、区住建局、区旅游委、区交通运输局和各乡镇办场)
  3.编制规划。区厕建指办公室组织编制全区“厕所革命”总体规划,并组织总体规划评审报批工作。区卫计局、区农业局(能源办)、区住建局、区旅游委、区交通运输局、区国土局、区环保局、区规划分局、区水利局配合总体规划编制工作,参与规划评审工作。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区卫计局、区农业局(能源办)、区住建局、区旅游委、区交通运输局、区国土局、区环保局、区规划分局、区水利局)
  4.开展宣传。运用公开信、电视、报纸、网络开展“厕所革命”和农村污水处理工程建设宣传。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:区卫计局、区农业局(能源办)、区住建局、区旅游委、区交通运输局和各乡镇办场)
  (二)全面开展建改行动
  1.统一组织实施“四大工程”。在试点基础上,筹集资金1.4亿元左右,采取工程总承包(EPC)方式,统一组织实施全区农村户厕、农村公厕、乡镇公厕建改和农村污水处理等四大工程。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区住建局、区卫计局、区农业局(能源办)、区水利局、区环保局、区国土局、区规划分局和各乡镇办场)
  2.旅游公厕建改。根据实际情况,按照2018年、2019年、2020年分别完成总任务的25%、45%、30%的要求,组织自筹资金到位的业主单位实施,完成项目竣工验收。(牵头单位:区旅游委,责任单位:相关业主单位)
  3.交通公厕建改。按照2018年、2019年分别完成总任务的60%、40%的要求,督促自筹资金到位的业主单位实施,完成项目竣工验收。(牵头单位:区交通运输局,责任单位:相关业主单位)
  (三)开展管理提升行动
  按照“农村厕所管护达标、城市及旅游厕所管护创优”的要求,分别制订镇村公厕、旅游公厕和交通公厕管护制度,落实“一厕一人”。设置已竣工投用的公厕导向标识。(责任单位:相关业主单位)
  (四)开展示范引领行动
  开展广泛宣传,引导全区各级行政事业单位加强公厕建设和改造,配套安全保障措施,尽可能向社会公众打开“方便”之门,引导各类社会主体将厕所向社会开放。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:区厕建指办公室)
  (五)开展文明如厕行动
  结合文明城市、卫生城市、美丽乡村等创建工作,开展“厕所革命”志愿者活动,广泛开展公益宣传,推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园,扩大文明如厕影响力、带动力。加强高速公路服务区、车站、广场等地方公厕管护及文明如厕引导。(牵头单位:区委宣传部,责任单位:区旅游委、区交通运输局、区教育局、区文体新局和各乡镇办场)
  五、推进机制
  (一)明确责任。区厕建指办公室统筹协调督办全区“厕所革命”和农村污水处理工程建设日常工作,成立协调、工程、财务三个工作专班。乡镇办场相应建立工作专班,落实责任人,协调配合工程建设。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区住建局、区卫计局、区旅游委、区交通运输局、区农业局(能源办)、区水利局、区环保局、区国土局、区规划分局和各乡镇办场)
  (二)落实“五个一”。即:印发一份公开信、一份厕改宣传册、张贴一份农村户厕建改公示、建立一套完整台帐、一套公厕管护制度。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区卫计局、区农业局(能源办)、区住建局、区旅游委、区交通运输局和各乡镇办场)
  (三)统一组织验收。区厕建指办公室统一组织“四大工程”项目竣工验收。区旅游委、区交通运输局牵头旅游、交通公厕建改项目竣工验收,并向区厕建指办公室提供验收文件。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区住建局、区卫计局、区农业局(能源办)、区水利局、区环保局、区国土局、区规划分局和相关乡镇办场)
  (四)定期督查通报。定期组织对全区农村户厕、镇村公厕以及旅游公厕、交通公厕建改情况进行督查、通报,以及对建成公厕的管护情况进行通报。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区卫计局、区农业局(能源办)、区住建局、区旅游委、区交通运输局、区政府督查室)
  (五)建立管护机制。镇村公厕由所在村委会或社区代管,对管护达标的,区政府以购买服务方式给予一定补助。旅游公厕、交通公厕由业主单位自行管护,对在经营场所附近的公厕,可以通过减免经营场所租赁费方式,由商户负责公厕管护。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区旅游委、区交通运输局、各乡镇办场和相关业主单位)
  (六)强化考评。强化“厕所革命”工程建设和管理工作考评,按照省“厕所革命”工作考核办法,将“厕所革命”工作纳入美丽村湾、文明创建等相关创建活动的重要内容考核。开展明查暗访,引入公众监督评价机制。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区考评办)
  (七)完善管理。对农村新建房屋,乡镇办场要督促建房人按照农村无害化厕所要求,做好冲水厕所和生活污水处理设施同步设计、同步施工、同步投用。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区住建局和各乡镇办场)
  (八)加强资金管理监督。对全区“厕所革命”和农村污水处理工程建设资金实行专帐管理,统一管理使用省市农村户厕建改奖补资金、农村公厕建改和农村污水处理补助资金、省财政安排地方政府债券资金、区级统筹用于“厕所革命”专项资金。区财政局按照绩效考评有关要求,对“厕所革命”和农村污水处理工程实施情况进行绩效考评。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区财政局)
  (九)争取资金。大力争取省固定资产投资、环保专项、农村饮水安全巩固提升专项、重大公共卫生专项、省财政相关预算资金和政府债券资金,统筹用于区“厕所革命”和农村污水处理工程建设。(牵头单位:区厕建指办公室,责任单位:区发改局、区环保局、区水利局、区卫计局、区财政局)
  六、支持政策
  区直相关部门要在管网规划、用地、用水、用电方面全力支持“厕所革命”和农村污水处理工程建设。
  大力争取省、市农村户厕建改奖补资金、农村公厕建改和农村污水处理补助资金以及地方政府债券资金用于区“厕所革命”和农村污水处理工程建设。筹措资金1500万元用于2018-2020年市场主体投资旅游公厕、交通公厕和镇村投入农村公厕建改奖补。从2018年起,每年安排资金200万元,对农村、乡镇公厕管护达标的,给予一定补助,对旅游公厕、交通公厕管护达标的,给予奖励。