区人民政府办公室关于印发咸安区第二次全国污染源普查实施方案的通知
来源: | 作者:xianangovcn | 发布时间: 2018-03-30 | 478 次浏览 | 分享到:
咸安政办函〔2018〕9号

各乡、镇人民政府,各办事处、场,区政府各部门,咸安经济开发区,咸宁鄂南大竹海生态风景区,咸安商贸物流区,华彬金桂湖低碳经济示范区,向阳湖现代农业科技示范区:
  《咸安区第二次全国污染源普查实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


咸安区人民政府办公室
2018年3月22日







咸安区第二次全国污染源普查实施方案

  根据《全国污染源普查条例》、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)、《第二次全国污染源普查方案》和《省人民政府关于开展第二次污染源普查的通知》(鄂政电〔2017〕8号)精神,结合咸安实际,特制订本方案。
  一、指导思想
  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,立足湖北“建成支点、走在前列”的发展大局,加强生态文明建设。
  二、普查工作目标
  摸清全区各类污染源基本信息,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握城市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全全区各地污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。
  三、普查时点
  普查标准时点为2017年12月31日,时期资料:2017年度。
  四、普查对象
  普查对象为咸安区内有污染源的单位和个体经营户。
  五、普查范围和内容
  (一)普查范围
  普查范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源。
  (二)普查内容
  1.工业污染源
  企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物的产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。
  废水中化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷等排放情况。
  废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物和氨排放情况;汞、镉、铅、砷、铬等废气重金属排放情况。
  一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。
  已按照环保部《排污许可证管理暂行规定》(2016年12月)申领排污许可证的工业企业单位,普查主要参考排污许可证内容。
  2.农业污染源
  农业种植业、林业种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业、养殖小区和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
  总氮、总磷、氨氮产生、排放(或流失)情况,畜禽养殖业与水产养殖业增加化学需氧量排放情况。
  农业、林业种植业氨和挥发性有机物、畜禽养殖业氨的逸散性排放情况。
  3.生活污染源
  生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况;城乡居民能源使用和消费情况。
  城镇市政入河排污口基本情况、水质和排水情况;城镇和农村居民用水排水情况。
  生活源废气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物及挥发性有机物排放情况。生活源废水及化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油排放情况。
  4.集中式污染治理设施
  单位基本情况,设施处理能力、污水或废弃物处理情况,次生污染的治理与排放情况,污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
  废水情况及化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等排放情况。
  焚烧废气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物,以及汞、镉、铅、铬、砷废气重金属排放情况。
  垃圾和危险废物焚烧业增加废气及飞灰中的二噁英污染物排放情况。
  5.专项专题普查内容
  开展咸安区重点流域、区域污染源专项普查。重点流域包括淦河、高桥河、汀泗河、斧头湖、西凉湖等,重点区域包括工业园区、生态红线区域等。
  开展咸安区重点行业污染源专项普查。内容包括农业种植业、畜牧业、渔业、汽车制造、火电、钢铁、石化、化工(含磷化工、钒化工及矿石采选)、有色金属冶炼、伴生放射性矿采选等重点产业行业以及机动车尾气、生活污水、挥发性有机物等重点污染源的专项普查。
  六、普查技术路线
  按照国家和省指导、地方调查和普查对象填报相结合,排放监测、物料衡算和产排污系数多种方法核算相结合,技术手段和统计手段相结合的原则确定普查的技术路线。污染源普查坚持部门数据共享优先、抽样调查方法使用优先原则,优化普查方法,提升普查效率。根据国务院普查办下达的污染源基本单位名录,结合国民经济统计、工商注册登记、税务登记、组织机构代码、信用登记、用水用电、行业普查、国务院第四次大督查和其他相关信息,核实、修正、补录和完善污染源基本单位名录库。
  (一)工业污染源
  全面入户登记调查单位基本信息,活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产出量和排放量。
  工业园区管理机构填报园区调查信息。工业园区(或工业小区、孵化园)内的工业企业填报工业污染源普查表,逐一登记调查。
  (二)农业污染源
  以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产排量。
  (三)生活污染源
  登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放情况。
  利用部门行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河(湖)排污口名录库和基本信息。对各类入河(湖)排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河(湖)排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,采用产排污系数核算农村生活污水及污染物排放情况。
  (四)集中式污染治理设施
  根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。
  垃圾和危险废物焚烧业增加废气及飞灰中的二噁英污染物排放情况,采纳2017年监督性监测的有效数据。
  根据常住人口基数和生活垃圾产生量的关系,全面调查生活垃圾产排关系。
  (五)专项专题普查
  重点区域、流域专项专题普查:利用普查数据库,对重点区域、流域进行专项调查。结合区域、流域环境质量进行综合分析,形成污染源排放与环境质量改善之间关系的结论,形成专题报告。
  重点行业专项专题普查:利用普查数据库,分析行业污染物产生排放情况和排放比重,结合行业排放特点与环境质量现状进行分析,形成专题报告。深入调查研究重点行业的产排污关系,对国家下发的产排污系数进行科学更新。
  中央环保督察交办问题专项专题调查:利用普查数据库,与中央环保督察交办咸安的问题进行综合分析,查找问题根源,形成专题报告。
  七、普查实施步骤
  全区污染源普查包括建立污染源基本单位名录库、全面普查实施、建立污染源数据库、数据核查和总结发布等步骤,分三个阶段实施。各项工作步骤如下,具体时间节点以湖北省普查进度为准。
  (一)前期准备与清查阶段(2016.10-2017.12)
  主要有成立组织机构、落实经费、制订方案、进行前期宣传、动员启动、培训、清查建库和试点调查等工作。
  1.成立机构。区政府成立第二次污染源普查工作领导小组(简称“区污普”),由咸安区环境保护局组建领导小组办公室(简称“区污普办”),负责组织实施本地区的污染源普查工作。
  2.落实经费。按照分级保障原则,经费由同级财政予以保障。
  3.前期宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求。
  4.动员启动。组织召开全区第二次污染源普查启动会,区污普办定期召开污染源普查工作联系和调度会议,进行具体部署、调度和落实。
  5.前期培训。对录入员、普查员、普查指导员和授课师分级组织培训,参加国家、省、市污染源普查培训班。
  6.污染源基本单位名录清查和建库。根据国务院普查办下发的污染源基本单位名录信息,组织污普成员单位清查核实其准确性、全面性、真实性和有效性,进行修正、补录和完善,在此基础上,建立污染源基本单位名录库,上报市污普办审定。
  7.其他工作内容。组织开展重点污染源基本单位补充调查监测工作、重点行业产排污系数更新前期研究工作。
  (二)全面普查阶段(2018.1-2018.12)
  根据市污普办的部署,组织污染源基本单位填报污染源信息、进行入户调查和数据录入,建立污染源数据档案库,同步组织开展中期培训、产排污系数更新、数据汇总终报和专项专题普查。
  1.污染源信息填报和入户调查。(2018年6月底前)
  2.数据录入、汇总和建立污染源数据档案库。(2018年9月底前)
  3.数据质量控制。强化普查数据质量控制,建立质量控制分级负责制。
  4.产排污系数更新。在入户调查、录入、核算、校对、审核过程中,结合专项专题普查,在认真核算和论证的基础上,提出各地、各行业污染源产排污系数更新方案和污染源清单,由区污普办汇总,上报市污普办批准后,作为污染源入库数据的依据。
  5.中期培训。组织参加省、市污染源普查中期培训班。
  6.专项专题普查。与普查工作同步启动咸安区重点流域、区域、重点行业和中央环保督察交办重点领域专项专题普查,在2018年底前进行初步验收。
  (三)总结发布阶段(2019.1-2019.12)
  全面核查和总结污染源普查工作,开展总结报告编写及成果开发培训,进行成果汇编,接受市污普办验收考核。
  1.工作总核查。2019年3月底前,对污染源普查工作进行总核查,开展污染源终报数据第二次审核和修改完善,撰写工作总结报告。
  2.总结报告编写及成果开发培训。举办第二次污染源普查工作报告、技术报告编写和专项专题普查成果汇编及开发利用培训班。
  3.验收考核。2019年7月底前,组织对区域内污染源普查工作进行验收。2019年11月底前,接受省、市污普办的验收考核。
  4.总结表彰。对全省第二次污染源普查先进集体和个人进行评选和表彰。
  5.成果发布。2019年底前,向社会公开发布全省第二次污染源普查工作报告、技术报告和其他相关成果。
  八、普查组织及实施
  (一)基本原则
  全区统一领导,部门分工协作,各方共同参与。
  (二)组织机构
  各乡镇办场成立第二次污染源普查领导小组及其办公室,普查领导小组成员单位按职责分工成立协调办公室(小组),任命联络员,并按要求成立工作专班。
  (三)部门分工和工作机制
  区政府第二次污染源普查领导小组统一领导全区污染源普查工作,区污普办负责全区污染源普查日常工作。各部门分工负责,紧密协作,共同推进。
  区政府将第二次污染源普查工作情况纳入2018年、2019年度目标责任制考核内容。
  (四)培训
  区污普办组织相关人员参加省级培训,并做好对污普办录入员、污普员和污普指导员的培训工作。
  (五)宣传动员
  区污普办编印第二次污染源普查宣传实施方案,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛深入地宣传污染源普查的重要意义和有关要求,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。广泛动员社会力量积极参与、支持污染源普查。
  九、污普经费
  本次污普工作经费,按分级保障原则,由区财政予以保障。
  区级经费主要用于:污普实施方案制定,组织动员、宣传、培训,名单清查确认、入户调查与现场监测,污普人员经费补助,办公场所及运行经费保障,污普质量核查与评估,购置数据采集及其他设备,污普资料的建档,数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
  经费预算应满足辖区内的污普工作任务要求,预算编制工作由污染源普查工作领导小组及办公室完成。

  附件:咸安区第二次全国污染源普查领导小组人员名单



















  附件
咸安区第二次全国污染源普查
领导小组人员名单

  组 长:董  明  副区长
  副组长:何  靖  区政府办副主任
        陈  涛  区环保局局长
       王  平  区统计局局长
  成  员: 胡剑芳  区委宣传部副部长
         聂拥军  区发改局党组成员、区节能办主任
         张建平  区经信局副局长
         刘荣林  区公安局副局长
         刘春林  区财政局党组成员、财政监督局局长
         王华冰  区国土局副局长
         周常前  区环保局主任科员
         商高祥  区住建局副局长
         姜  庆  区交通运输局总工程师
         肖继斌  区水利局正科级干部
         毛崇全  区农业局党组成员、工会主席
         樊天平  区卫计局党组成员
         葛武清  区林业局防火办主任
         余  军  区旅游委副主任
         姜晓勇  区城管执法局副局长
         周  军  咸安经济开发区管委会工委委员、企业服务中心主任
         陈晓斌  向阳湖国家湿地公园管理处副主任
         刘  尧  咸安商贸物流区管委会副主任
         朱其玉  华彬金桂湖低碳经济示范区工委委员
         李继平  区畜牧局副局长
         施烈峰  区水产局党总支成员、渔政站站长
         方光常  区农机局副局长
         彭晓君  区国资局副局长
         赵道坤  区国税局副局长
         刘荣盛  区地税局副局长
         章荣武  区工商局副局长
         刘  焱  区质监局副局长
         杨文俊  咸安规划分局副局长
         雷  玲  汀泗桥镇镇长
         陈  伟  向阳湖镇镇长
         张文彬  官埠桥镇镇长
         沈  中  贺胜桥镇镇长
         刘志广  双溪桥镇镇长
         朱敬民  高桥镇镇长
         黄  猛  大幕乡乡长
         曹  凯  马桥镇镇长
         金柏华  桂花镇镇长
         龙  栋  浮山办事处主任
         姜  勇  永安办事处主任
         饶耀华  温泉办事处主任
         余腊英  向阳湖奶牛场场长
  领导小组下设办公室,办公室设在区环保局,办公室主任由周常前同志兼任。